- TERRITORIO
El territorio, el espacio
físico en donde se asienta la población, constituye uno de los elementos
fundamentales del Estado. Según algunos más que un elemento, sería una
condición de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo,
si el territorio fuera la única condición de existencia del Estado, en
cualquier territorio -mutable o indeterminado- podría cumplirse la condición
para establecer un Estado en particular. Esto no parece ser así, advirtiéndose
que la relación entre Estado y territorio es por lo común estable y específica.
El territorio se convierte en elemento de cada Estado, no cualquier territorio
sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya que éste
admite cambios.
Pese a lo esencial de este elemento es
admisible que, temporalmente, un Estado esté privado del control sobre su
territorio debido a una invasión por otro Estado. Esto siempre y cuando se
trate de un fenómeno de fuerza, de índole material y, en principio, temporal.
No se afecta la figura jurídica Estado, aún cuando según las circunstancias, la
invasión del territorio podría determinar el fin de la existencia jurídica del
Estado. En el presente siglo se comprueban casos de Estados que han subsistido
pese a carecer temporalmente de control sobre su territorio. Por ejemplo,
Polonia, Francia y otros Estados ocupados militarmente por Alemania durante la
Segunda Guerra Mundial, conservan sus autoridades, las que permanecen ocultas o
en el exilio, no desaparecen y después de la derrota del invasor vuelven a
ejercer su dominio territorial.
Por otro lado, se observa que el territorio es
un instrumento para el Estado, necesario para la realización de sus funciones y
cumplimiento de sus fines. El territorio es fuente de recursos, ámbito de
desarrollo de actividades, hábitat de la población y se proyecta como parte del
ecosistema terrestre. Finalmente, el territorio es el ámbito espacial que
delimita el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta
su colectividad.
1.1. COMPOSICIÓN DEL TERRITORIO
El territorio del Estado puede analizarse
según sus distintos componentes, que son:
Ø El territorio terrestre:
tierra física superficial dentro de los deslindes geográficos, y su proyección
hacia el subsuelo.
Ø Las aguas interiores:
que son aquellas comprendidas en el territorio terrestre (lagos, ríos) y el
espacio marítimo encerrado por las líneas de base recta (líneas
imaginarias que unen los puntos más
prominentes de la costa).
Ø Territorio marítimo: Se
subdivide en:
-
Mar territorial: que es el espacio marítimo que se extiende
desde las líneas de base, hasta una paralela trazada a doce millas mar
adentro.
- Zona contigüa:
espacio que comprende las doce millas que siguen al mar territorial. En esta
zona el Estado puede ejercer facultades de policía, inmigración, sanitarias y
aduaneras.
- Zona Económica Exclusiva:
espacio marítimo que se extiende ciento ochenta y ocho millas mar adentro,
medidas desde el límite exterior del mar territorial (junto al mar territorial
suman 200 millas). Se entiende territorio nacional en todo lo relativo al
aprovechamiento económico de los recursos situados en ella. Hacia el exterior
de la Zona Económica Exclusiva está la alta mar.
El suelo y subsuelo del mar
territorial y de la Zona Económica Exclusiva pertenecen al Estado, en el ámbito
de competencias que puede ejercerse en cada caso.
Ø Espacio aéreo:
masa de aire que está sobre el territorio terrestre, aguas interiores y mar
territorial. Se ejercen sobre éste plenas competencias. No está clara su
delimitación en altura, lo que genera problemas por ejemplo respecto de vuelos
a gran altura o espaciales (colocación de aparatos en órbita en el espacio
exterior).
Muy
distinto es el tratamiento dado a las naves militares. Dado su potencial
destructivo se considera el espacio aéreo con un criterio muy estricto. Si a él
ingresa una nave militar, sin permiso previamente concedido, se considera
violación de la integridad territorial, circunstancia que autoriza según el
Art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, un ataque físico contra el
entrometido (legítima defensa).
Respecto del espacio
extraterrestre, no hay reivindicación territorial sobre la base de proyecciones
de los Estados subyacentes que haya sido aceptada por el derecho internacional.
La colocación de artefactos espaciales sobre los territorios de los Estados es
una actividad que de hecho han realizado las grandes y medianas potencias, sin
que ningún Estado sometido al paso de estos equipos haya podido alcanzar el
éxito en un reclamo contra ello.
Junto al territorio físico
se encuentran las ficciones de territorialidad. Para un manejo más seguro de
las relaciones interestatales el Derecho Internacional ha consagrado ficciones
en que se reputa que determinados espacios son territorios de ciertos Estados,
cuando físicamente no lo son. Por ejemplo, se ha sostenido que, desde la
perspectiva jurídica, las actuaciones realizadas en las sedes diplomáticas se
asimilan a las efectuadas en el territorio físico del Estado. Las ficciones se
relacionan con las inmunidades y privilegios diplomáticos
FRONTERAS DE COLOMBIA
Territorial 6.342 km
• Venezuela 2.219
km
• Brasil 1.645
km
• Perú 1.626
km
• Ecuador 586
km
• Panamá 266
km
Trazados y delimitaciones
de fronteras de Colombia con sus vecinos, desde 1810 hasta la actualidad.
Geográficamente Colombia se
encuentra ubicada en la esquina noroccidental de América del Sur, confinada
entre la enorme selva amazónica y los océanos Atlántico y Pacífico, siendo
además cruzada por la gran Cordillera de los Andes. Debido a esta conformación
del territorio, posee límites tanto naturales como políticos; como complemento
a esta última definición se encuentran las denominadas fronteras. El país
ejerce su soberanía dentro del territorio comprendido por estos.1 2
Colombia cuenta con 6.342
km de fronteras terrestres, y adicionalmente, posee fronteras marítimas en el
Mar Caribe y en el Océano Pacífico. Sus fronteras terrestres se posan sobre 5
países: Venezuela y Brasil por el oriente, Ecuador y Perú por el sur y Panamá por
el noroccidente. Las fronteras marítimas son un poco más amplias: Nicaragua,
Costa Rica, República Dominicana, Haití, Honduras, Panamá, Venezuela y Jamaica
por el Caribe; Ecuador, Panamá y Costa Rica por el Pacífico.
2.1. FRONTERAS TERRESTRES
La historia de la
definición de los límites de Colombia empieza a partir de 1820, año en que se
alcanzó la independencia completa del país, y se fundamentó el principio en el
cual se basaron las posteriores negociaciones para fijar los límites del país
con sus vecinos. Este inequívoco punto de partida fue el Utipossidetis iure de
1810, que se refería al territorio que poseía el Virreinato de la Nueva Granada
en aquel año.
Durante el siglo XIX,
Colombia en cada una de sus constituciones3 definía sus límites como los mismos
que en el año de 1810 dividían el territorio del Virreinato de Nueva Granada
del de las Capitanías generales de Venezuela y Guatemala, y del de las
posesiones portuguesas del Brasil. Sin embargo los linderos con los países
vecinos nunca estuvieron formalmente delineados y fueron punto de controversia.
El Utipossidetis representa
la fórmula diplomática que se empleó entre las naciones suramericanas con
ocasión de definir límites o dirimir conflictos entre naciones colindantes,
eventualmente beligerantes. Tomando como base el principio del utipossidetis
iure, Colombia negoció límites con Venezuela, Costa Rica (cuando aún eran
países limítrofes), Ecuador y Perú, pues con Brasil se aplicó otro principió:
el Utipossidetis de facto, según el cual aquel país exigía que la frontera
siguiera hasta donde sus nacionales poseyeran tierras.4
Las actuales fronteras
terrestres de Colombia se definieron por medio de varios tratados, la mayoría
de los cuales aún permanecen vigentes. Normalmente estos determinan los límites
del espacio continental del país por medio de montañas, ríos, u otros
accidentes geográficos, los cuales delimitan hasta donde los países incluidos
en éstos acuerdos pueden ejercer su soberanía.5
2.1.1.
BRASIL
Frontera
entre Brasil y Colombia.
La frontera con Brasil
cuenta con un total de 1.645 km, siendo por tanto la segunda de mayor extensión
de Colombia, y la primera en ser delimitada de forma definitiva por medio de
tratados. La línea fronteriza cubre el territorio entre la Isla de San José
(frente a la Piedra del Cocuy) y la desembocadura de la quebrada San Antonio,
en el Río Amazonas. Los departamentos que hacen parte de esta frontera son
Amazonas, Guainía y Vaupés.6
Por recorrer una gran
franja de la región amazónica, esta frontera es habitada en su mayoría por
pueblos indígenas de ambos países.
La frontera
colombo-brasileña se encuentra establecida por dos tratados, actualmente
vigentes: 7 8
Tratado Vásquez
Cobo-Martins: Firmado en Bogotá el 24 de abril de 1907. La negociación de este
acuerdo cubría la delimitación desde la Isla de San José hasta la desembocadura
del río Apaporis en el río Caquetá.
Tratado García
Ortiz-Mangabeira: Después de una fuerte disputa territorial con Ecuador y Perú
debido a la indefinición de la frontera amazónica desde la disolución de la
Gran Colombia, se logró llegar a un acuerdo con Brasil. Al terminar las
negociaciones se pudo firmar el tratado en Río de Janeiro el 15 de noviembre de
1928, en el cual se tocaban temas de Límites y Navegación Fluvial y que fijaban
el límite en la línea de Apaporis-Tabatinga.9
Estos tratados describen
los límites entre Colombia y Brasil como sigue:8
La línea divisoria entre
Brasil y Colombia se inicia en la confluencia de la quebrada San Antonio con el
río Amazonas (frente a las localidades de Leticia y Tabatinga).
A partir de allí, el límite
sigue por una línea geodésica de más de 300 km hacia la desembocadura del río
Apaporis en el río Caquetá, cruzando en este tramo los ríos Putumayo y Puré.
Desde la boca del Apaporis,
se sigue por el curso de este hasta la desembocadura del río Taraira, un
afluente de la margen izquierda.
Desde la desembocadura del
río Taraira se continúa por las aguas de este río, hasta su nacimiento.
De la cabecera principal
del Taraira se sigue por el meridiano que lo cruza hacia el norte, pasando por
el río Tiquié hasta encontrar el río Papurí cerca de la población de Melo
Franco.
De aquí se sigue el curso
del Papurí hasta su desembocadura en el río Vaupés, cerca de la ciudad de
Iauaretê (Yavareté) en Brasil.
Continúa aguas arriba por
el Vaupés hasta encontrar la boca del río Querarí.
De la desembocadura del
Querarí se traza otro paralelo en dirección norte hasta encontrar el río Isana.
Sigue el curso de este río
aguas abajo hasta el paralelo que marca la desembocadura del río Yarí en el río
Cuairí, paralelo que sigue después hasta encontrar dicha boca.
De aquí sube por el río
Cuiarí hasta encontrar la boca del río Memachí, que se sigue hasta su
nacimiento en el Cerro Caparro.
A partir de aquí, el límite
se sigue por la serranía del Naquén, que separan las aguas del río Xié del río
Negro, hasta encontrar la cabecera del río Macacuní.
De aquí hasta encontrar la
isla San José en frente de la Piedra del Cocuy, punto fronterizo tripartito
entre Colombia, Brasil y Venezuela.
2.1.2.
ECUADOR
Artículo
principal: Frontera entre Colombia y Ecuador.
Esquema de la frontera
entre Colombia y Ecuador
La frontera con Ecuador
cuenta con 586 km, que comprenden todo el territorio entre el río Güepí hasta
la desembocadura del río Mataje en el océano Pacífico. Los departamentos que
pertenecen a esta frontera son Nariño y Putumayo. Esta frontera, a pesar de su
corta extensión, discurre por terrenos de variada geografía, incluyendo las
planicies del Pacífico, el espacio andino y la amazonía.10
Los límites entre Ecuador y
Colombia se empezaron a negociar tan pronto la Gran Colombia se disolvió en
1830. A pesar de ello fue dificultuoso llegar a un trazado conveniente para
ambas partes debido a los límites imprecisos fijados por el imperio español
durante la colonia, por lo cual la frontera común permaneció en disputa durante
largo tiempo.
Dicho límite se estableció
gracias a varios tratados, de los cuales solo el último celebrado entre ambos
países continúa vigente:7
Tratado de Pasto: Firmado
el 30 de mayo de 1833, solo establecía los límites entre ambas naciones en la
franja que va desde el Océano Pacífico hasta el volcán Chiles.
Tratado del 9 de julio de
1856: Al igual que su antecesor, solo demarcaba cierto sector de la frontera
común entre el Océano Pacífico y el río Carchi.12
Tratado Muñoz
Vernaza-Suárez: Se firmó en Bogotá, el 15 de julio de 1916. Este acuerdo,
definitivo, determinó los actuales 586 km de frontera que separan los dos
países.13
Por medio de éste último
Tratado se delimitó la frontera de la siguiente manera:14
Parte de la boca del río
Mataje en el Océano Pacífico aguas arriba hasta el paralelo que da a la
intersección de la desembocadura de la quebrada Yarumal en el río Mira.
Sigue dicho paralelo hasta
llegar al río Mira, el cual se continúa por su curso hasta llegar a la
confluencia con el río San Juan.
Se continúa por el curso
del San Juan aguas arriba hasta llegar a la boca del arroyo Aguahedionda, y por
este hasta su origen en la cumbre del volcán Chiles.
Bajando de ésta cumbre por
el nacimiento del río Carchi, se llega hasta la boca del río Teques.
Sube por este río hasta el
Cerro Troya, de donde toma el río Pun.
Baja por el Pun hasta la
confluencia de la quebrada Chanquer, de donde continúa por las cumbras andinas
hasta encontrar el nacimiento del río San Miguel.
Siguiendo por el río San
Miguel hasta el corte que forma el meridiano que parte de la confluencia de los
ríos Putumayo y Cuhimbe.
Toma este meridiano hacia
el norte para luego seguir el curso del río Putumayo hasta la desembocadura del
río Güepí, punto fronterizo tripartito entre Colombia, Ecuador y Perú.
2.1.3.
PANAMÁ
Frontera
terrestre entre Colombia y Panamá
Esquema de la frontera
entre Colombia y Panamá
La frontera con Panamá es
la más pequeña que posee Colombia en su territorio continental, con un total de
266 km, comprendiendo todo el territorio entre las puntas Cocalito y Ardita, en
el Océano Pacífico, y Cabo Tiburón en el Mar Caribe. La característica más
peculiar de éste límite es que discurre totalmente por la región del Darién,
una de las más inaccesibles de la geografía suramericana, teniendo únicamente
como departamento limítrofe al Chocó.15
La frontera
colombo-panameña se encuentra establecida por dos tratados:7
Tratado Thomson-Urrutia:
Este tratado se firmó en Bogotá, el 6 de abril de 1914. En este tratado,
Estados Unidos le da a Colombia una indemnización económica por la separación
de Panamá, mientras Colombia acepta la total soberanía de su antiguo
departamento.
Tratado Vélez-Victoria: Se
firmó en Bogotá, el 20 de agosto de 1924. Con este tratado se determinó por
completo la delimitación de las fronteras entre los dos territorios.16
2.1.4.
PERU
Frontera
entre Colombia y Perú.
Esquema de la frontera
entre Colombia y Perú.
La frontera con Perú posee
un total de 1.626 km, convirtiéndose así en la tercera frontera más larga de
Colombia. Cubre todo el territorio entre la quebrada de San Antonio y la
desembocadura del Río Güepí en el Río Putumayo. Los departamentos que
pertenecen a esta frontera son Amazonas y Putumayo. Por medio de ella se realiza
un gran intercambio de bienes entre ambas repúblicas.17
La importancia de está
frontera radica en su pertenencia a la Amazonía, un gran espacio continental
que contiene mucha fauna y flora. Además, de ser el llamado "pulmón del
mundo".
La frontera colombo-peruana
está determinada por un tratado y un protocolo:7
Tratado Salomón-Lozano: Se
firmó en Lima, el 24 de marzo de 1922. Este tratado determinó la totalidad de
la frontera entre los dos países, que algunos años después sería ratificada por
medio de un protocolo.
Protocolo
Urdaneta-Valencia-Cano y MartuaBelande-Ulloa: Se firmó en Río de Janeiro, el 24
de mayo de 1934. Es un protocolo que busca amistad y cooperación entre los
países. Además, éste ratifica la frontera entre los dos países y se realiza un
compromiso para desmilitarizar la frontera.18
Ambos delimitan la frontera
de la siguiente manera:14
Desde la confluencia de los
ríos Güepí y Putumayo, entre Perú, Ecuador y Colombia, aguas abajo por el río
Putumayo, hasta la boca del río Yaguas.
Una línea recta trazada
desde la boca del río Yaguas, en el Putumayo, hasta la boca del río Atacuari,
en el Amazonas.
El río Amazonas, aguas
abajo, siguiendo el curso del mismo, hasta la boca de la quebrada San Antonio,
donde empieza la frontera con Brasil.
2.1.5.
VENEZUELA
Frontera
entre Colombia y Venezuela
Esquema de la frontera
entre Colombia y Venezuela.
La frontera con Venezuela
cuenta con un total de 2.219 km, convirtiéndose así en la frontera más larga
que posee Colombia con país alguno. Cubre un amplio territorio entre La Guajira
y la Piedra del Cocuy en el río Negro. Los departamentos que hacen parte de la
frontera son La Guajira, Cesar, Norte de Santander, Boyacá, Arauca, Vichada y
Guainía.
Por medio de esta frontera
ambos países comparten dos territorios continentales muy importantes: la
Orinoquía, ubicada al sur del río Arauca y la cuenca del Lago Maracaibo,
ubicado al norte del mismo. Está frontera ha sido una de las más difíciles de
trazar debido a los intereses de ambas naciones sobre los territorios que ésta
comprende, a ambos lados de la línea limítrofe; igualmente es una de las que
más problemas sociales y económicos posee.19
La frontera
colombo-venezolana está actualmente delimitada por dos tratados (Laudo Español
de 1891 y Tratado de 1941), aunque hasta la fecha se han negociado cinco de
ellos:14
Tratado Michelena-Pombo:
Firmado en 1833, determinó la mayoría de la frontera colombo-venezolana entre
la Guajira y el río Orinoco. Sin embargo no demarcó de forma efectiva gran
parte de la península y por esta cuestión la ratificación por parte de
Venezuela quedó inconclusa.
Tratado Arosemena-Guzmán:
Fue el primer tratado en firmarse en Caracas el 14 de septiembre de 1881, por
medio de este ambas partes decidieron que el Gobierno Español sería quien
definiese las fronteras de los países.
Laudo Español de la Reina
María Cristina: Por medio de este tratado se determinó gran parte de las
fronteras entre los dos países, firmado en Madrid por la reina María Cristina
el 16 de marzo de 1891. El territorio que cubrió el Laudo fue: Guajira,
Serranías Perijá y Motilones-San Faustino, Serranía Tama-Sarare, Arauca y Meta,
Ríos Orinoco y Negro.
Sentencia del Consejo
Federal Suizo: Suscrito en Berna, el 24 de mayo de 1922, para determinar otra
parte de las fronteras que el Laudo Español de 1881 no pudo. Tiene cobertura
en: San Faustino-Catatumbo-Zulia-Yavita-Pimichin, Arauca y Meta.
Tratado López de Mesa-Gil
Borges: Se firmó en Cúcuta el 5 de abril de 1941, en el cual se terminan de
definir las fronteras entre los dos países. Da solución a las divergencias en
el río de Oro y en la región del Sarare, y concluye el proceso de
demarcación.20
La descripción general del
límite es: 14
Desde la Bahía Cosinetas en
la península de la Guajira se marca una línea recta que toma la dirección de
los Montes de Oca en el Alto del Cedro.
De este continúa por la
Serranía del Perijá hasta la cabecera del río de Oro, siguiendo su curso hasta
su desembocadura en el río Catatumbo.
De esta confluencia se
traza una recta que va hasta la confluencia de los ríos Tarra y Sardinata, y
otra que va hasta la del grita en el Zulia.
Aguas arriba por el río
Zulia hasta donde recibe la quebrada La China, la cual se sigue hasta su
nacimiento.
De allí por la cordillera
hasta encontrar el origen de la quebrada San Pedro, y por ésta hasta el
Pamplonita.
Se continúa por éste hasta
llegar a las bocas del Táchira, siguiendo su curso aguas arriba hasta el Páramo
de Tamá.
De las cumbres del páramo
hasta encontrar el río Sarare, para pasar luego al Arauca.
Se recorre el río Arauca
hasta el sitio conocido como Montañitas, de donde se traza una recta hasta la
isla Culebra en el Meta.
De este punto se sigue por
el curso del río Meta hasta su desembocadura en el río Orinoco.
Luego aguas arriba del
Orinoco hasta la boca del Atabapo.
El Atabapo río arriba hasta
la desembocadurta del Guasacaví.
Desde allí se dibuja una
recta hasta el río Guainía.
El cual se sigue hasta la
Isla San José, en frente de la Piedra del Cocuy.
- ELEMENTOS DEL ESTADO
En términos generales, se
identifican como elementos tradicionales del Estado, los siguientes: la
Población (elemento
humano), el territorio (elemento físico), y la soberanía reconocida por otros
Estados (elemento internacional). La
anterior concepción es compartida por el Consejo de estado
De Colombia, el cual en el
Concepto 1.367 (febrero 28 de 2002), identificó como “elementos esenciales del Estado, para que pueda actuar como sujeto
de derecho internacional”, los señalados previamente. Veamos a continuación las principales características
de cada uno de estos tres aspectos:
3.1.
Territorio
Es el elemento físico o
material en donde se asienta la población y constituye el ámbito espacial, o
geográfico, dentro del cual se ejerce el poder del Estado. De acuerdo con la
Constitución Política (artículo 101),
además del territorio continental, el archipiélago de San Andrés, Providencia,
y Santa Catalina, la Isla de malpelo y demás islas, islotes, cayos, morros y
bancos, también son parte de Colombia
los siguientes elementos (ver diagrama
1):
– Subsuelo: porción que se encuentra debajo del suelo y que se
prolonga como un cono, en cuyo vértice está el centro de la tierra. la
Constitución señala en su artículo 332, así como en el 102, que la Nación es propietaria del subsuelo y
de los recursos naturales no renovables.
– Mar territorial: zona de mar adyacente a las costas del estado,
localizada por fuera del territorio continental y de sus aguas interiores, y
que se extiende, mar adentro, hasta un máximo de 12 millas náuticas, contadas a
partir de las líneas de base.
– Zona contigua: área de las aguas de alta mar situada inmediatamente
enseguida del mar territorial (área de importancia para la implementación de
medidas de prevención, protección y seguridad nacional). Se extiende, mar
adentro, hasta un máximo de 12 millas náuticas, contadas a partir del mar
territorial.
–
Zona económica exclusiva: franja de mar, adyacente al mar
territorial y a la zona contigua, y que va, mar adentro, hasta un máximo de 200
millas náuticas, contadas a partir de las líneas de base. En esta área el
Estado ejerce derechos de exploración, explotación, conservación y
administración de recursos de toda especie.
– Plataforma continental: es la porción del continente situada más
allá del mar territorial de un Estado, que está sumergida bajo el mar (lecho y
subsuelo del mar) y que se extiende, mar adentro, hasta una distancia de 200
millas náuticas, contadas a partir de las líneas de base.
– Espacio aéreo: parte del territorio constituida por la columna de
aire que se levanta sobre la superficie continental y marítima del Estado y que
tiene como límite superior el espacio ultraterrestre o exterior (es decir, el
espacio por fuera de la superficie del planeta Tierra).
–
Espectro electromagnético: parte del territorio constituida por
el conjunto de las ondas electromagnéticas, en el cual se da el fenómeno de las
telecomunicaciones (transmisiones y emisiones de sonidos, datos e información
de cualquier naturaleza, etc.).
– Segmento de la órbita geoestacionaria: parte de la órbita terrestre
–cuya altitud es de 35.786 km aproximadamente– que le corresponde a Colombia
por ser un país que se encuentra atravesado por la línea del Ecuador (país
ecuatorial), y sobre la cual es posible mantener un satélite en posición
estacionaria.
PARA RECORDAR
La
extensión total del territorio colombiano es aproximadamente de 2.070.408 km2,
de los cuales el 55% equivalen a territorio continental y el 45% restante a
territorio marítimo.
- MARCO CONCEPTUAL DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.1. DEFINICIÓN
Ordenamiento
territorial es la distribución espacial sobre el
territorio de un país de las configuraciones geográficas, las comunidades
humanas, las unidades político-administrativas y los usos del suelo, urbanos y
rurales, existentes y propuestos. Comprenden su regulación técnica, política y
jurídica.
La finalidad es organizar a
Colombia como un Estado Regional alternativo entre el Estado Federal y el
Estado Centralista, a partir de la diversidad de territorio, la heterogeneidad
de la población y la eficacia administrativa.
4.2. CRITERIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El ordenamiento hace parte
dl Plan de Desarrollo nacional, departamental y municipal. Criterios del
Ordenamiento Territorial son, entre otros, tres:
Ø Reconocer
y aceptar la diversidad geográfica del país, la heterogeneidad étnico-cultural
de los grupos humanos que lo habitan y la variedad de unidades
político-administrativas que lo gobiernan.
Ø Tratar
el Ordenamiento Territorial como materia integral, física, social,
administrativa, económica, técnica, jurídica y política.
Ø Diseñar
el Ordenamiento Territorial de acuerdo con las características geo-ambientales
del territorio con el fin de garantizar la salud del medio, la permanencia del
patrimonio natural y la calidad de vida de la población.
4.3. TERRITORIO: EJE GEOGRÁFICO
DEFINICIÓN
El
territorio lo aparta la naturaleza. Está ahí para ser reconocido, tiene ser
propio, existe por sí mismo. Las entidades territoriales constituyen
configuraciones terrestres específicas y singulares, ocupan espacio al cual
caracterizan. Se delimitan según linderos arcifinios o naturales. El hombre
habita el territorio, lo modela, lo usa, lo equipa y lo modifica. El territorio
es el escenario de su devenir histórico.
4.4. CLASES DE ENTIDADES TERRITORIALES
La
región es la entidad territorial básica para el Ordenamiento Territorial, es el
piso, el lote. La región es un territorio discernible; se caracteriza por sus
condiciones físico ambiental individual que la diferencian de otras regiones.
Debe su unidad a un elemento físico que la homogeniza. El elemento puede ser
una montaña, la selva, un río, etc. Según extensión, las regiones se clasifican
en: 1. Mega-regiones: Contenientes; 2. Macro-regiones: Espacios Continentales:
3. Regiones propiamente dichas: Componentes de los Espacios Continentales.
4.5. PRINCIPIOS DE MANEJO Y OCUPACIÓN
TERRITORIAL
4.5.1.
LA
AMAZONIA
Descripción
La amazonia Colombiana
ocupa la esquina suroriental del país; es la parte selvática y la atraviesa la
línea ecuatorial. La amazonia está localizada entre la Orinoquia por el norte,
los límites con Venezuela y Brasil por el oriente, los límites con Ecuador y
Perú por el sur y la cordillera oriental de los andes, por el occidente. SU
Área es de 348.588 km²; corresponde a 5% de la Amazonia Continental y al 30.5%
del territorio nacional.
Ocupan la Amazonia
colombiana cuatro departamentos selváticos, Amazonas, Caquetá, putumayo y
Vaupés y dos departamentos, Guainía y Guaviare, que tienen territorios de
transición con la Orinoquia.
4.5.2.
LA
ORINOQUIA
Descripción
La Orinoquia colombiana ocupa
el extremo oriental del país. Es una sabana extensa, plana y cálida, cubierta
de gramíneas y bosques de galería., comandada por el río Orinoco, surcada por notables ríos afluentes.
Se llama también “Llanos Orientales”. Lo comparten Colombia y Venezuela.
La Orinoquia está
localizada entre los límites con Venezuela por el norte y el oriente; la línea
de divorcio de aguas con la Amazonia por el sur y la línea de divorcio de aguas
de la cordillera oriental de los Andes por el occidente. La Orinoquia tiene una
extensión de 310.263 km² que equivale al 27.2% del territorio nacional.
4.5.3.
EL
ESPACIO ANDINO
Descripción
El Espacio Andino está
formado por la cordillera de los Andes que constituye el cuerpo geográfico más
complejo del país; ofrece un escenario grandioso, heterogéneo, difícil y
variado, fundamental y determinante de la vida de la nación.
El Espacio Andino se
implanta en el territorio de Colombia rodeado por los demás Espacios
Continentales, ocupa un área de 323.000 km² que equivale al 27.63% del área nacional.
Bogotá, Cali, Medellín, Armenia, Bucaramanga, Manizales, Neiva, Ibagué, Tunja,
Pereira y Pasto, son capitales eminentes de la montaña andina colombiana.
4.5.4.
EL
ESPACIO CARIBE
Descripción
El Espacio Caribe
Colombiano, está formado por la combinación de tres entidades geográficas
mayores, presentes en el norte de Suramérica: el mar Caribe, el Mesón Caribe y
el archipiélago que forman las islas de San Andrés, providencia y Santa
Catalina y los cayos e islotes que las acompañan.
El Caribe, mar interior de
la América Tropical, llamado también de las Antillas, es la prolongación del
Océano Atlántico hacia occidente. El Mesón Caribe corresponde a la dilatada
llanura colombiana situada al norte del país, da asiento a siete departamentos:
Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena Sucre.
El Mesón ocupa un área de
110.000 Km². Limitada al norte con el mar Caribe por medio de un litoral de
1.400 Km de longitud comprendido entre castilletes en la Guajira, límite con
Venezuela y Cabo Tiburón en el Chocó, límite con panamá; por el occidente con
el divorcio de aguas de la serranía de Abibe que lo separa del Andén pacífico;
por el oriente con el divorcio de aguas de la serranía de perijá y los
Montes de Oca que lo separan de
Venezuela; por el sur con estribaciones finales de las tres cordilleras Oriental, Central y Occidental.
4.5.5.
EL
ESPACIO PACÍFICO
Descripción
El Espacio Pacífico
colombiano lo conforman tres entidades geográficas: el océano Pacífico, las
islas y el Andén Pacífico.
El océano Pacífico, el más
grande del mundo, ocupa 180 millones de Km²; presenta la mayor profundidad marina, la Fosa de las
Marianas de 10.960 m.
Las principales islas del
pacífico colombiano son, Cacahual, Cangreja, Ajicito, Micay, Sanquianca, Cocal,
El Gallo, Viciosa, El Morro. Las de mayor importancia son Malpelo y Gorgona.
El Andén constituye una
entidad geográfica donde transita activa una comunidad étnica, social y
cultural claramente identificable. Su ecotopo fundamental es la pluvioselva
tropical.
Ocupan el Andén Pacífico
cinco departamentos: Antioquia, Cauca, Chocó, Nariño y Valle del Cauca. Mar,
pluvioselva tropical, costas, ríos, lluvia, llanuras, manglares, complementan
la fisonomía física del Andén; negritudes e indígenas, conforman la
predominante población del área.
- POBLACIÓN.
EJE ÉTNICO-CULTURAL
Colombia es un país
multiétnico, por consiguiente, multicultural. Los grupos humanos hacen cultura
y determinan en el territorio espacios geoculturales.Espacio Geocultural es
aquella porción de territorio que un grupo de habitantes ha modelado, a lo
largo del tiempo, con su trabajo e interiorizado en su expresión y valores. El
espacio Geocultural llega hasta donde alcanza la identificación de los
pobladores en su territorio, sus usos y sus costumbres. Puede coincidir con una
entidad geográfica o con uno o varios departamentos. Una tarea está en formular
y aplicar un Plan Nacional de Asentamientos Humanos.
- GOBIERNO: EJE
POLÍTICO-ADMINISTRATIVO
El Eje
Político-administrativo trata las unidades creadas y decretadas para gobernar
la nación y cuidar el territorio donde está asentada.
Las unidades
político-administrativas son antrópicas, las crea, regula y modifica el hombre, según sus necesidades.
Son variables y “gozan de autonomía para la gestión de sus intereses” (C.N.
Art. 287).
BIBLIOGRAFÍA
Departamento
de planeación (2010). Elementos Básicos
sobre el Estado colombiano.
COLOMBIA ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Mendoza, A.
(2003). Colombia: ordenamiento
territorial.
CONGRESO: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
